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中國人民政治協商會議第十五屆成都市委員會常務委員會工作報告
發布日期:2019-01-25 09:40:02 來源:成都日報
摘要:2019年1月21日在政協第十五屆成都市委員會第二次會議上,市政協副主席郝康理向大會報告工作。

中國人民政治協商會議第十五屆成都市委員會常務委員會工作報告

(2019年1月21日在政協第十五屆成都市委員會第二次會議上)

郝康理

各位委員:

我受政協第十五屆成都市委員會常務委員會委托,向大會報告工作,請予審議。

2018年工作回顧

2018年是全面貫徹中共十九大精神的開局之年,也是我市政協事業立足新時代、開創新局面的重要一年。一年來,中共成都市委堅決貫徹中共中央、四川省委關于加強和改進人民政協工作的系列決策部署,全面加強對全市政協工作的領導,支持政協依法依章履職,制定年度協商計劃和民主監督計劃,為新時代全市政協工作的創新發展提供了堅實政治保障;省委常委、市委書記范銳平高度重視政協工作,多次出席市政協重要會議活動,提出“在政治引領、凝聚共識、建言參政、民主監督、能力建設上有更大的進步和作為”等重要要求。在中共成都市委的堅強領導和省政協的有力指導下,市政協及其常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央大政方針和省委、市委重大決策部署,圍繞市委“全面落實年”要求,引領全市政協組織、政協參加單位和政協委員,突出團結民主主題,彰顯政協特點優勢,緊貼中心大局,扎實有效履職,切實做到市委中心工作推進到哪里、政協履職就跟進到哪里,實現了本屆政協良好開局,為成都改革發展穩定作出了積極貢獻。

一、維護核心,永跟黨走,切實加強政治引領

一年來,我們旗幟鮮明講政治,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,始終堅持黨的領導,充分發揮大團結大聯合作用,廣泛匯聚起社會各界的共識合力。

(一)持續夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。始終把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,重點圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、中共十九大精神、習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署、市第十三次黨代會以來市委各項重大決策部署等,通過黨組理論學習中心組學習會、主席會議、常委會議等形式深入學習領會、強化思想引領,引導全市政協委員和社會各界人士提升政治站位,切實樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。始終把學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想作為一項重要政治任務,認真開展“大學習、大討論、大調研”活動,多次組織區(市)縣政協主要負責人座談研討,在市政協常委會議上專題交流學習研討成果,廣泛開展主題論文征集活動,強化了政協工作的理論指導,深化了對新思想、新理念的認知認同;市政協主要領導帶領專委會負責人,走訪全市20個區(市)縣政協,與200余名區(市)縣政協主席會議成員和專委會負責人逐一對話交流,共同探討做好新時代政協工作的思路和舉措。

(二)毫不動搖堅持黨對人民政協的全面領導。始終把堅持黨對政協一切工作的領導作為必須恪守的根本政治原則,認真學習貫徹中共中央辦公廳《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》和省委《實施意見》,及時落實全國、全省政協系統黨的建設工作座談會精神,首次召開全市政協系統黨的建設工作座談會,研究部署新時代全市政協系統黨的建設,切實擔負起管黨治黨主體責任。市政協黨組嚴格執行重大事項向市委請示報告制度,始終自覺在市委領導下開展工作;嚴明政治紀律和政治規矩,以黨的政治建設為統領,全面推進全市政協系統思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,堅決肅清周永康、李春城流毒影響,持續用力正風肅紀,召開黨組班子巡視整改專題民主生活會,提出整改舉措,扎實推進落實。建立健全市政協黨組織體系和制度機制,經市委同意設立8個專委會分黨組,加強市政協黨組對機關黨組和各分黨組的領導,從組織體系、制度機制上確保黨的領導和市委決策部署在政協落地落實。

(三)廣泛凝聚社會各界的共識合力。充分發揮協調關系作用,集中走訪市政協各參加單位,召開市政協黨組與市級民主黨派、工商聯懇談會,組織少數民族、宗教界別委員視察《宗教事務條例》落實情況,與法律、教育、醫衛等領域的委員代表座談交流,走訪看望港澳委員并召開專題座談會,致力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧;落實市委部署,認真貫徹習近平總書記“為港澳青年發展多搭臺、多搭梯”的重大要求,把團結港澳臺新生代作為一項重要工作,組織800余名港澳臺青少年參觀成都市規劃館、天府綠道、天府新區等,貼近認識成都,更好了解成都,切身感受成都,引導港澳臺新生代深化文化認同、民族認同、國家認同。密切聯系各界群眾,創新“主席會議成員聯系常委、常委聯系委員、委員聯系群眾”機制,通過主席會議成員、常委對委員的聯系、服務,推動委員對各界群眾特別是所在界別群眾的聯系、服務,構建起全市兩級政協千名委員聯系服務萬名群眾的良好格局,在聯系服務過程中廣泛宣講中央大政方針和省委、市委重大決策部署,引導委員在履職中傳遞各界群眾所期所盼,幫助解決群眾身邊實際問題,生動體現了人民政協為人民的理念。匯聚成都發展正能量,按照市委要求,市政協全會期間,針對新編制的成都市城市總體規劃,組織全體委員深入協商、積極建言,首次形成關于城市總體規劃的全會專項決議,進一步增強委員對成都未來發展的信心和決心,致力把社會各界的思想和行動統一到加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市、奮力實現新時代成都“三步走”戰略目標上來。

二、圍繞中心,服務大局,認真履行政協職能

一年來,我們聚精會神抓質量,充分發揮社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構作用,緊扣全市中心大局,認真有效履職盡責,進一步增強了履職實效。

(一)圍繞市委重大部署精心協商建言。堅持靶向協商,立足“打十環”,精心組織各類協商,形成全會協商、常委會議協商、專題協商等分層分類協商互補的格局。緊扣“發展新經濟、培育新動能,構建現代化經濟體系”主題,在市政協全會上組織民主黨派、工商聯、無黨派人士聯組討論,與市委常委班子成員面對面交流,提出的46條建議,市委主要領導批示要求“各職能部門主動對接,抓好成果運用”,助推了經濟高質量發展。緊扣《政府工作報告》舉辦全會協商建言座談會,委員與市政府班子成員直接溝通,提出的72條建議,分解到30余個部門進行辦理,促進了相關工作落實。緊扣科技創新、金融服務、人才培育等,在市政協全會上組織大會發言,會后提煉形成60余條意見建議,報送市委決策參考。緊扣實施鄉村振興戰略,組織市政協常委赴區(市)縣深入調研視察,6名常委在市政協常委會議上作大會發言,并與市政府分管領導、市級相關部門負責人進行互動問答,活躍了協商氛圍,提升了建言實效。緊扣市委十三屆三次全會兩個重要文件征求意見稿,邀請80余名委員和專家學者,多次組織協商討論,提出修改意見,從中精選出52條具體建議報送市委,市委主要領導給予充分肯定。緊扣龍泉山城市森林公園、田園綜合體建設等主題開展協商,有關公園城市建設中的天府文化傳承發展、推進川西林盤保護利用、城鄉社區發展治理等協商成果,得到市委、市政府主要領導肯定性批示,并交由市級相關部門采納落實,助推了美麗宜居公園城市建設。緊扣城市景觀風貌條例等9部地方法規草案,組織立法協商專家組參與協商,提出200余條修改建議,助力了依法治市工作。全年,共開展各類協商活動40余次,參加委員2200余人次,建言“命中率”明顯提升。

(二)助推決策落地落實加強民主監督。有效整合資源,打出“組合拳”,綜合運用協商會議和調研、視察、提案、反映社情民意等多種履職手段,由主席會議成員分別牽頭,全國、省、市、區(市)縣四級政協委員聯動,市、區(市)縣兩級政協協同,合力助推市委重大決策部署落地落實。聚焦全市學習宣傳貫徹習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神等,對部分區(市)縣、企事業單位等開展督導檢查、蹲點調研,促進了全市重大項目建設。聚焦“東進”戰略實施,專門成立8個子課題調研組,組織委員近千人次在開展深度調研的基礎上,召開專題協商會,形成專題報告報送市委。聚焦天府綠道體系建設,組織委員300余人次,分6個課題組,由市政協委員分別帶隊,經過為期兩月的深入調研,專題協商提出50多條具體建議,得到市委充分肯定。聚焦生活性服務業發展,組織委員分3個小組,深入實地調研視察,聽取基層群眾呼聲,提出意見建議報送市委。聚焦自由貿易試驗區建設、集體林權制度改革等主題開展視察,針對相關工作推進中的問題提出建議。有關加快“兩港三網”建設的10條建議,市委主要領導批示要求“認真研究”;有關“音樂之都”建設等方面的建議,得到市委、市政府主要領導充分肯定。全年,共開展重點民主監督8次,參加委員1600余人次,做到了監督有影響、有力度、有實效。

(三)服務全市中心工作積極參政議政。堅持問題導向,立足選題準、切口小,突出高標準、嚴要求,不求數量求質量,力求參政參到點子上、議政議到關鍵處。專題調研重實效,精選天府空港新城重大項目建設、建設現代緊急救護醫療體系、推進社區嵌入式養老、創新農業功能區管理體制機制等8項課題,深入開展重點調研,形成專題報告,并根據報告主題、質量確定報送層級和范圍,更好助推新經濟發展、重點領域改革、健康成都建設等工作;關于加快發展住房租賃市場、傳承弘揚詩歌文化、促進鄉村民宿旅游加快發展等調研報告,得到市委主要領導充分肯定;關于培育平臺企業促進流量經濟發展的調研報告,市委主要領導批示“專業性強,價值很高”,明確要求“作細分專業化研究”“轉化成政策”。提案工作重質量,加強提案選題引導和審查立案工作,完善提案辦理協商方式,推進重點提案示范引領,提案立案和辦理質量進一步提升。全年,共收到提案974件,立案704件,立案提案全部辦結。成功舉辦全國20個副省級城市和省會城市提案工作研討會,得到全國政協相關領導、省政協領導高度肯定和與會其他城市政協領導一致好評。反映社情民意工作重水平,圍繞法治成都建設、食品藥品安全等黨政關注、群眾關心的熱點難點問題,探索建立信息工作聯合調研機制,全面了解信息需求,拓寬信息收集渠道,助力民生福祉改善和社會和諧穩定。全年,共收集社情民意信息1495條,向全國政協、省政協和市委、市政府報送300條,信息工作得到全國政協辦公廳領導肯定。

三、建章立制,強基固本,全面推進政協自身建設

一年來,我們務實創新強基礎,以改革思維、創新理念、務實舉措全面推進政協自身建設,進一步提升了履職保障服務水平。

(一)在強制度上著力。扎實推進制度建設,加大“廢、改、立”力度,從黨建引領、履行職能、自身建設等各個方面,制定完善了黨組工作規則、全體會議工作規則、學習培訓工作實施意見、聯系界別和參加單位實施辦法等30余項制度,并推動制度剛性執行,有效提升了政協工作制度化、規范化、程序化水平。

(二)在強隊伍上著力。健全委員履職服務與管理機制,強化委員履職情況考核通報,創設委員接待室,著力打造“委員之家”,委員的責任感和使命感得到提升;針對委員個性化需求,依托上級政協、國內知名高校、市委黨校等多種培訓資源,通過集中培訓、脫產培訓、異地委托培訓等各類培訓方式,邀請全國政協理研會專家、市委領導、市委有關部門主要負責人等不同師資力量,對委員全覆蓋集中培訓9期1400余人次,促進委員“懂政協、會協商、善議政”;加強政協機關隊伍建設,舉辦豐富多彩的機關活動,大力營造團結和諧敬業、比學趕幫超的濃厚氛圍;認真開展“三轉一提”專項活動,集中開展不作為及“懶散拖”問題專項整治,承辦重要會議活動后及時在機關進行總結表揚,機關干部隊伍“精氣神”有效提振。

(三)在強基礎上著力。經常性開展工作研究、座談交流、談心談話等活動,努力推動專委會工作向重創新、重開放、重專業、重規范、重服務、重質量轉變,有效發揮專委會基礎作用;創刊《天府廣記》,打造成都文化名片,挖掘講好成都故事;全面改版《成都政協》雜志和成都政協門戶網站,創新市政協微信公眾號“微·議政”品牌,網站、微信點擊量大幅提升;務實推進信息化建設,優化協同辦公平臺應用,為開展網絡議政夯實了基礎。

(四)在強協同上著力。充分彰顯政協組織的系統優勢,堅持“請進來、走出去”,主動爭取全國政協、省政協的指導支持,主席會議成員帶隊積極向全國政協、省政協匯報,圍繞最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境、先進制造業集群發展等課題,聯動開展調研視察,為成都改革發展鼓與呼;更加密切與副省級城市政協的往來交流,學習借鑒先進經驗,廣泛宣傳推介成都;切實加強與省內兄弟市(州)政協的聯系合作,建立與成都平原經濟區、川南城市群城市政協等的聯合調研機制,主席會議成員帶隊到兄弟市(州)政協走訪考察,助推省委“一干多支、五區協同”戰略部署實施,合力促進區域協調發展;加強與區(市)縣政協的工作互動,協同開展調研視察,齊心協力助推我市各項事業高質量發展,共同服務改革發展穩定大局。

各位委員,一年來市政協工作取得的成績,是中共成都市委堅強領導和省政協有力指導的結果,是市政府及社會各界大力支持的結果,是全市政協組織、政協參加單位、政協委員和政協機關干部共同努力的結果,是歷屆政協老領導、老同志奠定基礎的結果。在此,我代表市政協常委會表示衷心感謝!

在總結工作的同時,我們也清醒認識到工作中的不足,主要是:對新時代人民政協性質定位的認識有待深化,高質量協商議政制度建設有待加強,協商式民主監督方式有待創新,調查研究、提案建言和反映社情民意信息的能力水平有待提高,高質量服務委員工作機制有待建立,政協隊伍建設有待加強,等等。對此,我們將采取切實措施,努力加以改進。

2019年工作思路

2019年是中華人民共和國和中國人民政治協商會議成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。市政協及其常委會要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹省委十一屆三次、四次全會和市委十三屆三次、四次全會精神,在中共成都市委的堅強領導下,始終聚焦中央大政方針和省委、市委決策部署以及對政協工作的各項要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,始終做到市委中心工作推進到哪里、政協履職就跟進到哪里,廣泛凝心聚力,務實協商建言,為加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市貢獻更多智慧和力量。

一、自覺踐行“兩個維護”,不斷提高政治站位

把堅定踐行“兩個維護”作為根本政治任務,進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。夯實思想政治基礎,把習近平新時代中國特色社會主義思想、中央大政方針和省委、市委重大決策部署作為學習重點,深入開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的理論研討活動,建立常態化學習座談會制度,不斷在學懂弄通做實上下功夫。全面徹底肅清周永康、李春城流毒影響,把強化對社會敏感點、風險點、關切點的思想政治引領同經常性思想政治工作結合起來,按照中央和省委、市委統一部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,舉辦慶祝中華人民共和國和中國人民政治協商會議成立70周年活動,引導政協委員和社會各界增強固守政治底線的定力,不忘初心、永跟黨走。

二、緊扣全市中心大局,持續增強履職實效

緊扣高質量發展、高品質生活、高效能治理等重大部署,針對民營經濟健康發展、構建開放型現代產業體系、國際化營商環境建設等主題,精心組織協商議政,切實助推我市經濟高質量發展;針對加快建設美麗宜居公園城市、推進“東進”戰略、天府綠道建設、建設西部消費中心和生活中心、城鄉環境治理等主題,持續開展民主監督,全力助推市委重大決策部署落地落實;針對社區發展治理、促進穩定就業、教育醫療等主題,深入調研視察,積極撰寫提案,廣泛反映社情民意,更好助推民生福祉改善、社會和諧穩定。加強向省政協的匯報,密切同兄弟市(州)政協的聯動,強化對區(市)縣政協的指導,圍繞助推“一干多支、五區協同”等共同目標,聯合開展調研視察,形成協同服務中心大局的工作格局。

三、堅持大團結大聯合,更加廣泛凝心聚力

發揮大團結大聯合優勢,積極為政協參加單位在政協履職搭建平臺,努力做好黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士工作。深入落實主席會議成員聯系常委、常委聯系委員、委員聯系群眾工作機制,建立與黨外委員談心談話等制度機制,充分運用委員接待室等平臺開展委員專題座談交流,引導支持委員多做協調關系、理順情緒、化解矛盾、增進共識工作。全面貫徹黨的民族宗教政策,協力做好新時代民族、宗教工作,促進民族和諧、宗教和睦。充分發揮港澳委員“雙重積極作用”,加強同港澳臺僑同胞的團結聯誼,助推成都深化與港澳臺合作和擴大對外開放。

四、加強制度機制建設,大力夯實履職基礎

建立務虛會制度,對如何提升政協履職實效定期進行分析研究。探索構建協商議政質量體系,完善協商方式,豐富協商內容,拓展協商渠道,提升建言水平。建立健全民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋和溝通協商機制,更好發揮協商式監督優勢作用。改進優化調研視察工作機制,對調研視察工作進行專項評估總結,評選優秀調研視察報告。建立提案辦理結果清單制度,推進政協提案和答復意見向社會全面公開。從制度機制上持續推進專委會工作向重創新、重開放、重專業、重規范、重服務、重質量轉變,更加彰顯專委會在政協履職中的基礎性作用。

五、強化政協黨建引領,提升隊伍能力素質

深入學習貫徹中共中央辦公廳《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》和省委、市委《實施意見》,認真落實范銳平書記在全市政協系統黨的建設工作座談會上重要講話精神,以黨的政治建設為統領,全面加強政協黨的建設,更好發揮政協黨組在政協工作中的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、中共黨員的先鋒模范作用。抓好學習培訓,深化鞏固“三轉一提”等活動成果,著力提升委員政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。

各位委員,新時代催生了新使命,新時代提出了新要求。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在中共成都市委堅強領導下,堅守定力、埋頭苦干,同心同德、履職盡責,為助推加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市、奮力實現新時代成都“三步走”戰略目標作出更大貢獻,以優異成績迎接中華人民共和國和中國人民政治協商會議成立70周年!

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